2021年是中國十四五規劃的開局之年。目前中央及地方都相繼發布了十四五規劃建議,以明確下一個五年的發展方向。其中,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中與制造業有關的內容包括,提升產業鏈供應鏈現代化水平、發展戰略性新興產業、加快發展現代服務業、加快數字化發展等。此外,各地發改委近期也頻繁調研制造業,規劃“十四五”制造業發展藍圖。
2020年10月29日,中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力?!标P于制造業發展,《建議》中提出“保持制造業比重基本穩定,鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可控、安全高效,分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策,推動全產業鏈優化升級”;“加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業”,“推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸”;“推動數字經濟和實體經濟深度融合”等。
目前已有浙江、湖北、海南、江西、四川、吉林等多個省份相繼出爐地方“十四五”規劃建議,振興先進制造業、戰略性新興產業,成為各地“十四五”規劃方案的重頭戲。比如,圍繞發展先進制造業,浙江提出,實施產業集群培育升級行動,打造數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織服裝等萬億級世界先進制造業集群;湖北提出,發揮汽車整車產能和零部件配套優勢,打造萬億級汽車產業集群;黑龍江也提出,健全振興先進制造業政策體系,加快培育先進制造業萬億級產業集群。戰略性新興產業引領新一輪科技革命和產業變革方向,是培育發展新動能的重要發力點?;诖?,湖北提出,集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等四大國家戰略性新興產業集群,打造“光芯屏端網”、大健康等具有國際競爭力的萬億產業集群;江西將推動移動智能終端、半導體照明、數字視聽等優勢領域取得新突破,打造萬億級京九(江西)電子信息產業帶。
此外,2020年底,國家改委圍繞制造業重點行業進行密集調研,釋放了三大信號,主要體現在基礎、創新和融合三大關鍵詞上。一是國家層面高度重視制造業的重要基礎作用,將會在制造強國戰略的指引下加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。二是將加快推動制造業的創新升級,高端裝備制造、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等戰略性新興產業在人才、技術、資本等領域的創新支持體系將更加完善。三是實體經濟與第三產業的融合將得到更多政策支持,特別是與數字經濟、現代金融、現代物流等領域的深度融合具備較大的發展潛力,加快構建現代產業體系,促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局??偟膩碚f,十四五時期中國制造業需要進一步深化發展,從規?;圃?、中低端價格檔次走向行業或產業的頭部,推動企業數字化轉型,實現制造業高質量發展。
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